估计，这是一个建国以来的最大工程。应当按照五年、十年、二十年中长期规划，分三个阶段有序推进。第一阶段同时展开四大基础性的关联工程。一是建设5000到10000公里的沙漠铁路和10000到20000公里的沙漠公里；二是打通昆仑山脉，向广大沙漠地区引用部分西藏水资源，构筑沙漠人工水系；三是以核能、风能、太阳能为重点，建设沙漠地区的新型电力系统；四是沿公铁沿线的规划区，打造大规模的国家战略资源的新型全自动储备基地。初步形成产业集群发展的基础能力。

        第二阶段是以政策鼓励和财政资助等形式，实行全国各大省市的新型产业全面准入和有序布局，排斥传统的劳动密集型企业。全部企业原则采用循环生产和闭环控制方式，全部生产排放自行纳入相对独立的后处理和再利用循环系统之中，全部沙漠建筑一律采用太阳能幕墙和人工绿化顶。同时推进沙漠产业集群的一系列配套工程和营地建设，并加快第三阶段的大面积园区绿化和沙漠改良工程，进一步带动沙漠边缘地区的农牧产业发展。